2023年2月16日，由国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心指导，中国信息协会主办，中国信息协会营商环境专委会承办的全国首届数字营商环境高峰论坛在北京举办。由邯郸市永年区委改革办推荐上报的

　　河北省邯郸市永年区通过数字化改革，赋能法院多元解纷和诉讼服务体系建设，紧扣“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”要求，突出“一站、集约、集成、在线、融合”关键，创新一站式建设工作机制，全方位打造集综合性、智能化、一站式功能于一体的高标准诉服中心，实现了一站式建设从“有”向“优”的转变，为深化“放管服”改革，优化法治营商环境提供了有益探索。

　　良好的法治环境是营商环境建设的关键所在。近年来，永年区坚持把优化法治营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，全面贯彻落实习关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，深入推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，坚持为人民群众提供优质高效、快捷精准的诉讼服务，致力营造阳光、透明的政务服务环境和稳定便捷高效的法治营商环境。

　　立足服务经济发展大局、服务人民群众、服务企业发展、服务审判执行的功能定位，高站位部署谋划，将一站式建设工作主动融入区委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理大格局。

　　（一）实现多元解纷和诉讼服务同频共振。聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，从建机制、定规则、搭平台、推应用等多角度，运用数字化技术积极推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务体系建设工作，以一站式诉讼服务建设保障一站式多元解纷，以一站式多元解纷拓展一站式诉讼服务空间，主动参与诉源治理体系建设、推进矛盾纠纷多元化解、着力提升诉讼服务水平、加快分调裁审、不断提升审判智能化水平，充分释放多元解纷和诉讼服务“1+1＞2”的体系化效应，让老百姓在法院解决纠纷更方便、更快捷、更及时、更受尊重。

　　（二）整合资源打造司法为民的新平台。以诉讼服务中心和基层人民法庭为抓手，全力整合诉讼服务资源、推送“一站式”服务，将诉讼服务中心打造成司法为民的新平台和化解矛盾的前沿阵地。一方面升级改造以“厅网线巡”立体化服务渠道为载体，覆盖诉源治理、多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访等内容的一站集约、便民利民、高效解纷的应用体系。建成了立体化、集约化、信息化的诉讼服务中心EMC易倍，设立导诉区、自助立案区、便民服务区、休息等待区、窗口服务区、信访接待区、诉前调节区、简案速裁区等八大功能区，分区均有明显标识，真正实现了可立案、可调解、可裁判、可服务的“柜台式”开放办公，方便当事人“只进一个门”就能办理各类诉讼事项。另一方面，充分发挥人民法庭在诉源治理中的“前哨”作用，积极推动一站式建设向基层延伸，加快推进人民法庭一站式建设，实施直接立案或者派驻立案运行机制，探索直接执行机制，建设立、调、审为一体的新时代人民法庭，推动从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸，向引导和疏导用力，向防“未病”、治“欲病”聚焦，有效整合基层资源力量，把小问题小矛盾化解在基层，推动实现基层社会治理从化讼止争向少诉无讼转变，让法治营商环境更优化，让企业和群众在人民法院多途径、高效率、低成本、不伤和气地解决纠纷。

　　（三）协调联动筑牢诉源治理防线。加强法院与行业、部门联动。针对劳动争议、土地承包等多类行业纠纷增多的实际，永年法院积极与各行业协会会签了文件，由法院参与业务指导，司法局、自规局、人社局、工会等行业主管部门共同参与，形成了齐抓共管、协同配合的大调解格局。加强法院与基层调解组织联动。依托派出法庭EMC易倍，加强与乡镇、村以及社会调解组织的联系，充分发挥人民法庭联合基层组织共同化解矛盾纠纷的优势，深入企业、农村共同调解矛盾纠纷，切实维护了群众的切身利益，促进社会和谐稳定，取得较好的法律效果和社会效果。加强法官与驻院调解员联动。选聘有丰富调解经验的诉前调解员入驻法院，引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷，切实构筑诉源治理的“第一道防线”。调解员在法官的指导下开展诉前调解工作，及时有效的把矛盾纠纷解决在萌芽初发状态。

　　（四）完善服务功能提升群众法律诉讼满意度。以数字化、网络化、信息化、智能化技术手段为支撑，建立起贯穿立案、调解、审判、全过程的诉讼服务新模式。在智能自助服务上，配备多功能自助立案机、智能导诉机、诉状自动生成机、自助阅卷机、自助文件收转柜等设备开启诉讼智能自助时代。依据群众需求进行诉讼指引、分流，并提供法律讲解等智能导诉服务和自助立案、诉讼引导、案件查询、司法公开、自助缴费等综合服务，实现当事人跟法官之间不见面互递材料。在倾心便民服务上，诉讼服务中心建有集电脑打印机、人体感应、一键报警为一体的科技化接待室，并设专职导诉员，为诉讼当事人提供解疑、引导、指导等服务，对老、弱、残等困难群体开设代办业务，即时通设备实现一键拨通工作人员的联系电话，方便群众快捷高速的联系到法官切实消除群众的诉讼不便，提升群众满意度。在主动退费服务上，诉讼服务中心设有财务窗口EMC易倍成功案例，将原有的当事人申请退费改为主动退费模式，由当事人或具有代为确认退费账户信息授权的诉讼代理人确认退费账户信息，在法律文书生效后，由承办人主张依据已确认的退费账户信息启动退费程序,退费程序全部在网上进行，当事人无需再前往法院办理退费事宜便能接收退费款项。在集约集成服务上，通过立案大厅、网络、电话、智能终端组成的“厅网线端”一体化渠道，为当事人提供一站能够办全、一网能够办到、一次能够办好的智能化立体化诉讼服务体系。比如，当事人到法院办理立案时，在工作人员引导下，按照系统上提示，可以通过智能终端扫描材料上传的方式，10分钟即可完成立案。通过网上立案、诉前调解、跨域立案，真正实现了诉讼服务事项随时随地进行网上办理、掌上办理和“让数据多跑路、群众少跑腿”的诉讼服务目标。

　　(一）诉前调解推动诉源治理。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，强化诉前调解的专业性，返聘3名退休法官作为特邀调解员，创新性的将诉前调解与简案速裁深度融合，促进诉调对接实质化，2022年共出具诉前调书914件。探索诉源治理新模式，扎实做好与行业部门、基层调解组织、驻院调解员三项联动，形成齐抓共管、协同配合的大调解格局，委托基层调解组织化解纠纷73起，实现了一审同期收案增幅下降18%，下降幅度位居全市第一，诉源治理成效显著。

　　（二）民事案件繁简精准分流。制定案件分流规则，对标繁简分流实施细则，根据案件类型、标的以及争议大小等因素对各类案件进行分类，简案分流到速裁团队，繁案分流到其他业务部门，特殊案件由专业团队审理，实现“简案快审、繁案精审、类案专审”。组建案件分流工作室，设置专职分流员负责案件分流工作，对民事案件进行筛选分流，全院35% 的案件在速裁团队得到化解，助力其他法官抽出更多精力审理疑难复杂案件，实现了审判资源的优化配置。

　　（三）简案快审跑出办案加速度。在诉讼服务中心成立3个以法官名字命名的法官工作室，每个工作室配备1名员额法官，1名法官助理，1名诉前调解员，1名书记员。在保障当事人诉讼权利的前提下，及时约见当事人进行庭前调解，调解成功的当庭出具调解书，对于调解不成的案件，及时安排庭审，对于立案标的符合法律规定的，适用小额程序快速审理，一审终审；对于案件事实清楚、争议不大的案件当庭裁决，让当事人可以在最短的时间享受到公正规范、高效便捷的诉讼服务。2022年速裁团队共结案2144件，平均用时仅9天，真正实现了简案快审，有效减轻了群众诉累。

　　永年区致力于打造和提升优质的法治营商环境，顺应人民群众多样化司法需求，将诉讼服务中心打造成为全国全省全市一站式建设的“优选地”，擦亮群众接触法院的第一道窗口，为人民群众提供了更加便捷、更加高效的诉讼服务。自2022年5月至今，永年法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估一直稳居全省第一，全院新收一审民事案件同比下降幅度位居全省前列，案件平均审理周期大幅度缩短，有效减轻了群众诉累，提升了司法公信力。省高院党组书记、院长黄明耀评价永年法院便民设施完善、勇于改革创新、管理精细规范、班子团结协作、队伍昂扬向上，是全市乃至全省一流法院。EMC易倍EMC易倍EMC易倍